Владимир Путин выступил против картельных сговоров28-01-2009
"Поддержание благоприятной конкурентной среды" является второй по значимости задачей государства в экономике, уступающей по своей важности лишь такой фундаментальной обязанности власти, как "формирование законодательных условий деятельности бизнеса, обеспечение их безусловного и справедливого применения", говорится в докладе ФАС "О состоянии конкуренции в Российской Федерации".
Ответственность за нарушения антимонопольного законодательства должна быть неотвратимой. Такое мнение высказал премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании президиума правительства РФ.
Комментируя рассматриваемые поправки в Уголовный кодекс РФ, предусматривающие введение уголовной ответственности за нарушения в данной сфере, В.Путин отметил, что наказание должно стать неотвратимым для всех, кто фактически "залезает в карман потребителей, для тех, кто использует запрещенные методы".
В итоге президиум правительства одобрил проект федерального закона "О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации", предусматривающий уголовную ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
Законопроект предусматривает уголовную ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения ограничивающих конкуренцию соглашений или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий, неоднократного злоупотребления доминирующим положением, выразившегося в установлении и поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованных отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок, если такие деяния повлекли причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству или повлекли извлечение дохода в крупном размере.
ФАС регулярно наказывает нарушителей антимонопольного законодательства. Только в январе с.г. были оштрафованы десятки компаний: за сговор была оштрафована НК "Роснефть" на 45 млн руб., ОАО "РЖД" в лице Восточно- Сибирской железной дороги - на 22 млн руб., ЛУКОЙЛ - на 10 млн руб., Газпром - на 157 млн руб. Самый большой штраф был наложен в сентябре прошлого года, когда ФАС оштрафовал Газпромнефть и ТНК-ВР на 1,3 млрд руб. и 1,1 млрд руб. соответственно.
Вместе с этим ФАС может возбуждать дела не только против компаний, но и против чиновников или федеральных ведомств. По данным ФАС, более 46% всех дел о нарушении антимонопольного законодательства приходится как раз на долю антиконкурентных действий чиновников.
Одним из последних ФАС возбудила производство против Федеральной таможенной службы (ФТС), по признакам нарушения части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции". Как следует из сообщения пресс-службы антимонопольного ведомства, ФТС России были изданы приказы, согласно которым ФТС присвоила себе право самолично назначать координатора эмиссии банковских карт кредитным организациям, тем самым ограничив для них выбор хозяйствующих субъектов. До этого такой координатор определялся самими кредитными организациями, осуществляющими эмиссию банковских карт по согласованию с ФТС России.
Ассоциация таможенных брокеров Северо-Запада отправила премьеру Владимиру Путину письмо, которым предрекает, что действия ФТС вытолкнут их в "серые" схемы, что вызовет рост числа недостоверных сделок, приведет к усилению коррупции и снижению поступлений в федеральный бюджет. В письме Владимиру Путину брокеры настаивают на отмене решения ФТС и подготовке подзаконного акта, вводящего критерии отбора поручителей и причины отказа госорганов от работы с ними.
Жесткая позиция правительства и премьер-министра относительно подобного рода нарушений была выражена достаточно четко и нашла свое отношение в поправках к Уголовному кодексу РФ. Отныне несоблюдение антимонопольного законодательства, кем бы оно ни осуществлялось (коммерческими организациями или чиновниками), будет строго наказано.
